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誤殺毒販到底要不要國賠?
文/法操司想傳媒
根據新聞報導,台中市警局霧峰分局員警3年前追捕洪姓毒販,因洪姓毒販開槍拒捕引發槍戰,其也在該次事件中中彈身亡,其家屬遂提起國賠訴訟,求償新台幣680萬元。新竹地方法院認為,當時狀況急迫,員警開槍射擊車輪制止洪男應有必要且未逾越必要程度;且即便訓練精良的員警,在當時的狀況下,也無法期待能分毫不差地擊中車輪。因此員警在執行職務、行駛公權力並無故意過失,不符合國賠要件,判決洪男家屬敗訴。
怎樣的狀況可以申請國賠?
公務員代表國家機關為了公益的目的行使公權力,在多數的情況下對人民是有利的。然而,若是公務員在行使公權力的過程中不小心造成人民的損害、或甚至利用其公權力故意侵害人民的權利時,人民又該如何對抗呢?為此,立法者制定了《國家賠償法》作為因應,讓民眾在遇到公權力的侵害時,能有請求填補損害的機會。
根據國家賠償法第2條第2項前段規定,若是人民要申請國家賠償,必須符合以下的條件:
- 侵害發生時公務員正在執行職務行使公權力
- 侵害的發生是因為公務員的故意或過失
- 公務員的行為侵害了人民的自由或其他權利
另外,除了公務員積極行使公權力造成人民侵害以外,若是公務員明明應該要行使公權力,但卻怠惰不行使時,對人民造成的侵害國家也必須負擔賠償責任。
舉例來說,若是今天有一名公務員A依法執行房屋拆除業務時,卻在執行過程中不慎造成數公尺外的房屋受損,或故意造成數公尺外的房屋受損。此時,由於該公務員執行職務行使公權力有故意或過失,受損害的屋主就可以依法向公務員所屬的機關請求損害賠償。
國家賠償是全民買單嗎?
每每新聞出現國家賠償案件時,新聞記者都會以「全民買單」這個聳動的標題來吸引觀眾。但事實上真的是全民買單嗎?
根據國家賠償法第2條第3項的規定,當公務員因故意或過失而使國家機關應負國家賠償責任時,該機關對於造成侵害的公務員有求償權。也就是說,以上面的例子為例,人民向A所屬的國家機關請求賠償後,A 所屬的機關就可以依照上面的規定向A求償。
國賠法之所以這樣設計,是為了要避免人民直接向公務員請求損害,但公務員付不出來的情況。因此讓人民先向國家機關請求,再由國家機關向所屬的公務員追討。理論上而言,最終國家機關會從公務員手上拿回這筆賠償金,雖然國家也須承擔公務員付不出來的風險,但並不完全是新聞所說的「全民買單」。
新竹地院判決十分合理
回到本次的案件,根據法院判決書,法官認為:當警方實施逮捕行動時,洪姓毒販持散彈槍對警方發動攻擊,並企圖倒車衝撞員警。警方為了阻止其逃逸,對其所乘的汽車輪胎開槍,符合警械使用條例第4條第1項第3款及第5款所謂拒捕、及員警生命身體受強暴脅迫的情形,使用警械的原因合法。
另外,法院認為當時情況危急且狀況變化莫測,就算是訓練精良的警員,也不一定能保證精準無誤地射中汽車輪胎,因此在使用警械上並無故意或過失,自然不符合請求賠償的要件,駁回原告的請求。
針對本次的案件,《法操》認為這樣的判決在法理上值得肯定,也十分合情合理。同時,也希望在未來如有相類似案件中,其他法官也能從國賠法的要件深入分析,透過法院實務的實際運作更加確立警械使用的相關規範,才能使辛苦值勤的警員在面對可能需要用槍的狀況時,能更加地清楚判斷,如此一來才能確保警員和民眾雙方的安全。
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台北農產公司總經理吳音寧上任以來,風波從未間斷。事實上,從柯文哲上任迄今,北農的人事爭議,始終都是柯文哲向民進黨示威的標的,在吳音寧上任前如此,上任後招致的爭議,從沒停止過,如今選舉將至,柯文哲方面不會鬆手,民進黨也不會坐視不管。
迄今,吳音寧捲入的風波,雖無一能有確切證明為真實的「劣行貪瀆」,但其政治效應,對民進黨非常傷,也因此,吳音寧下台傳聞,甚囂塵上。
熟悉北農權力關係的人士表示,柯文哲當選台北市長後,看到中央、北市府及長期掌握農會系統的雲林張榮味家族三方鼎立關係,任何一方都需要其中一方才能拿下控制權,因此就藉此當作槓桿來操作,讓民進黨二○一六年執政後,首次北農人事改組踢到鐵板。
他指出,柯文哲上任後,不避諱向張家示好,但張家不是省油的燈,柯一再陷入其中,直到去年,柯文哲迫於現實,與民進黨合作,民進黨也以專業考量找了吳音寧,回應柯文哲「民進黨只找政治人物」的說法,民進黨辛苦地拿下總經理,北農才逐漸擺脫原有勢力的掌控。
如今,民進黨北市長自提人選,民進黨不可能此時此刻換下吳音寧,若換吳,必然又要進行一場惡鬥,以民進黨現在與柯的關係,柯極有可能與張家,等於和國民黨聯手修理民進黨。
民進黨人士也說,北農有點像是兩面刃,它可能成為柯文哲的政治提款機,但換掉吳,等於向柯示弱,也因此,民進黨才會利用昨天中常會,宣示對北農的立場與態度,蔡英文總統也才會在中常會上說,應該要有一組人協助吳音寧處理政治攻防,就是想在北農問題止血,不要成為影響選情的焦點。
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